分包：它是什么、条件和后果
Posted: Sat Dec 21, 2024 11:00 am
分包在投标领域是一种非常有用的工具，特别是在我们谈论服务合同时。
这是因为赢得投标的公司通常需要进行分包来开展工作或提供服务。
这给公共管理部门和中标公司都带来了好处，因为公共管理部门不对分包商负责，而中标公司能够将其活动集中在其最擅长的领域。
然而，分包是有规则的。首先，需要明确的是，在招标的情况下，分包必须是部分的。
这是因为大部分投标预算都分配给了其标的物，而其标的物必须由中标的公司交付。
也就是说，分包只能为中标企业交付标的物创造条件，而不是交付标的物本身。
您想更多地了解招标领域分包的运作方式吗？那就来看看政府采购门户为您准备的专题文字吧！
什么是分包？
分包是一个来自英语的概念，称为“外包”，它描述了当一家公司受雇提供服务但不具备执行该过程所有阶段的技术知识时所发生的情况。
因此，在这些情况下，公司会使用第三方的服务，即寻找外部供应商（外包）并进行分包。
通过这种方式，公司可以依靠供应商的有偿帮助，专注于做自己擅长的事情。
这保证了产品或服务将以尽可能高的质量交付给最终消费者，因为所有相关方都在做他们擅长的事情。
另请阅读：保证保险：为什么在投标过程中需要合同？
在投标领域，分包可以让中标者通过自费雇用第三方来提供最专业的服务。
投标人只要承诺与分包公司独家签订合同，就可以通过出示其分包公司的证书来获得投标资格。
为了更容易理解，我们举个例子。以建设机场客运大楼为例。
开展此类服务所需的设备和系统由于其特殊性，中标公司不太可能提供，例如电梯、行李输送机、火灾探测系统等。
在这种情况下，分包甚至比允许联合体更可取，即使它们是累积的。
这是因为这些设备和系统只占该项目的很小一部分，执行这些设备和系统的公司没有必要出现在与主管部门的合同关系中。
但是，有一些规则允许分包部分对象。事实上，允许分包的通知有必要有明确、客观的规则，强制规定：
公共利益的动机和存在；
需要事先获得主管部门的授权；
明确分包服务的原因和期望的期限；
可以分包的最大百分比的规范，最大限制为通常使用的对象的 30%。
分包x联合体
分包x联合体
联盟是指两个或多个公司为了参与共同活动或共享资源以实现共同目标而联合起来的情况。
在招标方面，分包不同于联合体，因为分包商不属于与公共管理部门签订的合同的一部分。
在这些情况下，遵守合同义务是中标公司独有的。
此外，在招标的情况下，不允许将整个合同或合同的主要部分分包，否则将受到不遵守招标原则的处罚。
换句话说，在该财团中，除了中标者之外，政府还将负责与参与交付该物品的其他公司签订的所有合同。
此外，另一家公司也可以支付该项目的大部分费用，这不是招标的目的。
如果是分包，则不行，因为中标公司负责完成与分包商的整个合同，而分包商只能完成一部分工作。
分包×外包
另外两个很容易混淆的概念是分包和外包。与许多人的想象相反，两者之间存在差异。
分包是指由服务中介公司外包雇用专业人员，而外包则涉及专门提供劳动力的企业，这些企业拥有经过培训来执行任务的自己的团队。
另一方面，外包涉及可以由公司自己的内部团队组织的流程。
分包发生的条件
正如我们所看到的，公共采购在某些情况下允许分包。但是，有一些规则必须遵守。
法律怎么说？
法律怎么说？
如今，巴西的所有招标均受第 14,133/21 号法律（也称为新招标法或招标和管理合同法）管辖。
该法第 121 条规定了招标分包的规则，其中还制定了一些规则。一探究竟：
第 122 条在执行合同时，在不损害合同和法律责任的情况下，承包商可以将 赌博数据美国 10000 套餐 部分工作、服务或供应分包，但不得超过主管部门授权的限额。
§1 承包商应向主管机关提交证明分包商技术能力的文件，该文件将被评估并添加到相应过程的记录中。
§ 2 法规或招标公告可以禁止、限制分包或设定分包条件。
§ 3 如果自然人或法人或其管理者与承包机构或实体的管理者或公共代理人保持技术、商业、经济、财务、劳工或民事性质的关系，则禁止向自然人或法人分包。在投标过程中发挥作用或在合同的监督或管理中发挥作用，或者如果他们是配偶、合伙人或直系亲属、旁系亲属或三级以下亲属，则必须禁止明确包含在招标公告中。
换句话说，根据巴西立法，公共行政部门承包的公司可以将部分工作分包给一家公司，只要满足以下条件：
中标公司必须出示分包商的技术能力证明，该证明将被评估并记入案卷；
中标公司不得将与其有技术、商业、经济、金融、劳动或民事关系的任何自然人或法人分包给负责开展竞争和监督合同的公共行政人员。
此外，值得记住的是，政府可以禁止、限制和制定分包规则。
公共机构分包的优势
现在您已经了解了分包是什么以及它的用途，请了解一下它对公共机构的优势：
分包商与公共行政部门之间不存在法律关系
公共当局分包的主要优点是，向分包商付款不是行政部门的责任。
我们看到，招标中进行分包的，投标公司必须提供分包公司的技术资质证明。
在这种情况下，公共机构仅负责验证公司的证书，而不负责其他任何事情。所有合同、付款和其他问题均由中标公司负责。
承包商对履行或不遵守合同承担责任
为公共当局分包的另一个巨大优势是，行政部门不对分包公司的履行或不遵守合同的行为负责。
然而，这一规则也有一些例外情况，2006 年第 123 号补充法对此进行了描述，该法制定了该国《国家微型企业和小型企业法》。
它在第 47 条和第 48 条中表示：
第四十七条在直接和间接、自治和基础、联邦、州和市政管理的公共合同中，必须给予微型企业和小公司区别和简化的待遇，以促进市政和社会的经济和社会发展。区域，提高公共政策的效率并鼓励技术创新。
单段。关于公共采购，在州或市立法或每个机构的具体法规对微型和小型企业更加有利之前，适用联邦立法。
第四十八条遵守第四十八条的规定。本补充法第 47 条，公共行政部门：
I - 必须专门针对微型和小型公司参与价值不超过 80,000.00 雷亚尔（八万雷亚尔）的合同项目进行招标；
II - 在旨在收购工程和服务的招标过程中，可以要求投标人分包微型企业或小型公司；
III - 在可分割性质的货物收购竞争中，必须为承包微型和小型企业规定高达 25%（百分之二十五）的配额。
换句话说，在某些情况下，公共行政部门可能会要求投标人将其分包给微型企业或小公司。
在这些情况下，并且只有在这些情况下，公共当局还要对分包商的违约或不合规负责。
分包对投标人的优势
分包对投标人的优势
现在看看作为私营公司向公共当局销售产品的分包的一些优势：
投资储蓄
通过分包，您可以将财务和运营资源集中在您和您的团队最擅长的事情上。
无需花费大量时间进行并行工作，这可以由另一家专业公司更有效地完成。
通过分包，您可以节省资源，只投资于您和您的员工最擅长的领域。
执行速度更快
无论您是为公共机构提供产品还是提供服务，分包都是加快执行速度的好方法。
例如，如果您有一家建筑公司，您可以聘请另一家公司来完成建筑的电气部分等工作。
签订此类合同比花费资源雇用专门从事电气工作的员工要好得多，后者成本更高，而且不是您公司的主要业务。
在这些情况下，使用另一家专业公司会便宜得多，并且还可以减少工作延误的发生率。
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结论
正如我们在全文中所看到的，当一家受雇提供产品或提供服务的公司雇用另一家公司来执行其不专业的服务的补充部分时，就会发生分包。
一个典型的例子是建筑工程。例如，在建造一座建筑物时，建筑公司可能会分包一家电气工程公司来完成所有的布线工作。
这对于建筑公司来说更便宜，因为它不专门从事电气工作，并且分包另一家专业公司比尝试创建内部电气工程部门便宜。
对于政府来说，分包也带来了一些好处，因为它不对承包公司的履约或违约负责，除非通知中要求分包的情况。
那儿呢？你喜欢今天的文字吗？因此，请借此机会了解有关公共采购门户网站服务的更多信息！
这是因为赢得投标的公司通常需要进行分包来开展工作或提供服务。
这给公共管理部门和中标公司都带来了好处，因为公共管理部门不对分包商负责，而中标公司能够将其活动集中在其最擅长的领域。
然而，分包是有规则的。首先，需要明确的是，在招标的情况下，分包必须是部分的。
这是因为大部分投标预算都分配给了其标的物，而其标的物必须由中标的公司交付。
也就是说，分包只能为中标企业交付标的物创造条件，而不是交付标的物本身。
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什么是分包？
分包是一个来自英语的概念，称为“外包”，它描述了当一家公司受雇提供服务但不具备执行该过程所有阶段的技术知识时所发生的情况。
因此，在这些情况下，公司会使用第三方的服务，即寻找外部供应商（外包）并进行分包。
通过这种方式，公司可以依靠供应商的有偿帮助，专注于做自己擅长的事情。
这保证了产品或服务将以尽可能高的质量交付给最终消费者，因为所有相关方都在做他们擅长的事情。
另请阅读：保证保险：为什么在投标过程中需要合同？
在投标领域，分包可以让中标者通过自费雇用第三方来提供最专业的服务。
投标人只要承诺与分包公司独家签订合同，就可以通过出示其分包公司的证书来获得投标资格。
为了更容易理解，我们举个例子。以建设机场客运大楼为例。
开展此类服务所需的设备和系统由于其特殊性，中标公司不太可能提供，例如电梯、行李输送机、火灾探测系统等。
在这种情况下，分包甚至比允许联合体更可取，即使它们是累积的。
这是因为这些设备和系统只占该项目的很小一部分，执行这些设备和系统的公司没有必要出现在与主管部门的合同关系中。
但是，有一些规则允许分包部分对象。事实上，允许分包的通知有必要有明确、客观的规则，强制规定：
公共利益的动机和存在；
需要事先获得主管部门的授权；
明确分包服务的原因和期望的期限；
可以分包的最大百分比的规范，最大限制为通常使用的对象的 30%。
分包x联合体
分包x联合体
联盟是指两个或多个公司为了参与共同活动或共享资源以实现共同目标而联合起来的情况。
在招标方面，分包不同于联合体，因为分包商不属于与公共管理部门签订的合同的一部分。
在这些情况下，遵守合同义务是中标公司独有的。
此外，在招标的情况下，不允许将整个合同或合同的主要部分分包，否则将受到不遵守招标原则的处罚。
换句话说，在该财团中，除了中标者之外，政府还将负责与参与交付该物品的其他公司签订的所有合同。
此外，另一家公司也可以支付该项目的大部分费用，这不是招标的目的。
如果是分包，则不行，因为中标公司负责完成与分包商的整个合同，而分包商只能完成一部分工作。
分包×外包
另外两个很容易混淆的概念是分包和外包。与许多人的想象相反，两者之间存在差异。
分包是指由服务中介公司外包雇用专业人员，而外包则涉及专门提供劳动力的企业，这些企业拥有经过培训来执行任务的自己的团队。
另一方面，外包涉及可以由公司自己的内部团队组织的流程。
分包发生的条件
正如我们所看到的，公共采购在某些情况下允许分包。但是，有一些规则必须遵守。
法律怎么说？
法律怎么说？
如今，巴西的所有招标均受第 14,133/21 号法律（也称为新招标法或招标和管理合同法）管辖。
该法第 121 条规定了招标分包的规则，其中还制定了一些规则。一探究竟：
第 122 条在执行合同时，在不损害合同和法律责任的情况下，承包商可以将 赌博数据美国 10000 套餐 部分工作、服务或供应分包，但不得超过主管部门授权的限额。
§1 承包商应向主管机关提交证明分包商技术能力的文件，该文件将被评估并添加到相应过程的记录中。
§ 2 法规或招标公告可以禁止、限制分包或设定分包条件。
§ 3 如果自然人或法人或其管理者与承包机构或实体的管理者或公共代理人保持技术、商业、经济、财务、劳工或民事性质的关系，则禁止向自然人或法人分包。在投标过程中发挥作用或在合同的监督或管理中发挥作用，或者如果他们是配偶、合伙人或直系亲属、旁系亲属或三级以下亲属，则必须禁止明确包含在招标公告中。
换句话说，根据巴西立法，公共行政部门承包的公司可以将部分工作分包给一家公司，只要满足以下条件：
中标公司必须出示分包商的技术能力证明，该证明将被评估并记入案卷；
中标公司不得将与其有技术、商业、经济、金融、劳动或民事关系的任何自然人或法人分包给负责开展竞争和监督合同的公共行政人员。
此外，值得记住的是，政府可以禁止、限制和制定分包规则。
公共机构分包的优势
现在您已经了解了分包是什么以及它的用途，请了解一下它对公共机构的优势：
分包商与公共行政部门之间不存在法律关系
公共当局分包的主要优点是，向分包商付款不是行政部门的责任。
我们看到，招标中进行分包的，投标公司必须提供分包公司的技术资质证明。
在这种情况下，公共机构仅负责验证公司的证书，而不负责其他任何事情。所有合同、付款和其他问题均由中标公司负责。
承包商对履行或不遵守合同承担责任
为公共当局分包的另一个巨大优势是，行政部门不对分包公司的履行或不遵守合同的行为负责。
然而，这一规则也有一些例外情况，2006 年第 123 号补充法对此进行了描述，该法制定了该国《国家微型企业和小型企业法》。
它在第 47 条和第 48 条中表示：
第四十七条在直接和间接、自治和基础、联邦、州和市政管理的公共合同中，必须给予微型企业和小公司区别和简化的待遇，以促进市政和社会的经济和社会发展。区域，提高公共政策的效率并鼓励技术创新。
单段。关于公共采购，在州或市立法或每个机构的具体法规对微型和小型企业更加有利之前，适用联邦立法。
第四十八条遵守第四十八条的规定。本补充法第 47 条，公共行政部门：
I - 必须专门针对微型和小型公司参与价值不超过 80,000.00 雷亚尔（八万雷亚尔）的合同项目进行招标；
II - 在旨在收购工程和服务的招标过程中，可以要求投标人分包微型企业或小型公司；
III - 在可分割性质的货物收购竞争中，必须为承包微型和小型企业规定高达 25%（百分之二十五）的配额。
换句话说，在某些情况下，公共行政部门可能会要求投标人将其分包给微型企业或小公司。
在这些情况下，并且只有在这些情况下，公共当局还要对分包商的违约或不合规负责。
分包对投标人的优势
分包对投标人的优势
现在看看作为私营公司向公共当局销售产品的分包的一些优势：
投资储蓄
通过分包，您可以将财务和运营资源集中在您和您的团队最擅长的事情上。
无需花费大量时间进行并行工作，这可以由另一家专业公司更有效地完成。
通过分包，您可以节省资源，只投资于您和您的员工最擅长的领域。
执行速度更快
无论您是为公共机构提供产品还是提供服务，分包都是加快执行速度的好方法。
例如，如果您有一家建筑公司，您可以聘请另一家公司来完成建筑的电气部分等工作。
签订此类合同比花费资源雇用专门从事电气工作的员工要好得多，后者成本更高，而且不是您公司的主要业务。
在这些情况下，使用另一家专业公司会便宜得多，并且还可以减少工作延误的发生率。
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结论
正如我们在全文中所看到的，当一家受雇提供产品或提供服务的公司雇用另一家公司来执行其不专业的服务的补充部分时，就会发生分包。
一个典型的例子是建筑工程。例如，在建造一座建筑物时，建筑公司可能会分包一家电气工程公司来完成所有的布线工作。
这对于建筑公司来说更便宜，因为它不专门从事电气工作，并且分包另一家专业公司比尝试创建内部电气工程部门便宜。
对于政府来说，分包也带来了一些好处，因为它不对承包公司的履约或违约负责，除非通知中要求分包的情况。
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