就以信贷业务和公共债务管理为目标的合同而言，市场的活力以及这些合同意图的动态使得合法招标和合同制度的适用变得不相容。
对于受具体立法规定标准约束的合同，该立法的特殊性将排除招标和合同法律制度的适用。
无论如何，重要的是要明白，这些不是直接签订合同的情况（放弃或不可执行），而是不遵守第 14,133/2021 号法律的招标和合同制度的情况。因此，尽管这些合同必须尊重行政法律制度固有的原则，但它们不受招标程序或立法者定义的合同模式的约束。
后果有几个。尽管无需通过投标来选择签约伙伴，但公共管理者在确定合作伙伴时必须尊重公共目的、道德、客观性等原则。此外，还有可能签署更灵活的合同，不再适用该法僵化和形式化的合同模式，从而承担一些不必要的交易成本。
换句话说，实际含义是，对能够满足这些要求的供应商/合作伙伴的选择以及所采用的合同格式可以采用与本法制度所建立的模式不同的模式，尽管它必须尊重固有的原则到行政活动。
此外，考虑到第 2 条所表明的合同意图的招标和合同法律制度的影响，我们理解，第 3 条中的清单必须作为示例来理解。这种理解是必要的，以便我们能够灵活地将第 14,133/2021 号法律规定的规则（即使是部分规则）应用于市 贷款数据10000包 场上特定格式的合同，而不完全遵守新招标制度和合同法，例如保险合同或定制租赁合同（量身定制）。
这种理解可以通过几个解释要素来证明。
首先，从语法上来说：法律文本对第一节和第二节中描述的假设没有明确的限制。
其次，这是合乎逻辑的，因为如果我们对第 2 条和第 3 条的清单采取详尽的性质，我们就可以确定那些未明确属于其中的合同主张，但矛盾的是，它们仍处于适用法律制度的假设之外其中不适用。
此外，值得记住的是，在相关的情况下，我们的判例正确地承认不服从特定合同索赔的合法招标制度，即使没有明确的法律规定对其进行定义。
据此，联邦审计法院在批准第 13,303/2016 号法律之前，承认国有企业并未遵守第 8,666/1993 号法律的制度，并取消了传统会计准则的适用。在这种制度下，当作为经济活动运营商的国有公司在其最终活动中采取行动时，遵守招标立法构成了“其商业活动不可逾越的障碍”（TCU.第 1,390/2004 号判决 – 全体会议。
此外，联邦最高法院仍在第 8,666/1993 号法律的支持下，理解赞助不属于需要招标的行政合同（STF. RE 574636/SP，第一小组。判决：08/16/2011）部长 Luiz Fux 报告的一项裁决重申了这一理解，该裁决将赞助错误地描述为需要招标的行政合同 (STF. RE 953113。判决：2017 年 12 月 11 日）。
与这种理解相一致，我们认为第 3 条中的清单应被视为示范性的，这可以为特定合同索赔提供更好的法律便利，而严格适用合法招标制度是不相容的。
无论如何，尽管此类合同不受招标规则的严格约束，但必须尊重塑造行政活动的相关原则，例如客观性、道德和公共目的。
(*) 主题摘自《Leis de Licitações Públicas Comentadas》（Lopes Torres、Ronny Charles，第 14 版。圣保罗：Juspodivm，2023 年）一书的摘录。